中新網南京7月21日電 (孫瑩)為了給經濟強鎮放權，讓其享受縣級市的管理權限，據當地媒體消息，20日，在南京市委十三屆六次全會上公布的《蘇南現代化建設示范區南京市規劃(征求意見稿)》(以下簡稱《南京規劃》)中顯示，南京將醞釀設立“鎮級市”。同時，為實現兄弟城市間的同城效應，“跨界六城”也列入了南京的打造計劃中。
醞釀設立“鎮級市”是《南京規劃》中顯示的“展開政策試點”的亮點之一，除此之外，規劃中還提出，要推進撤鎮設街和設立“鎮級市”的改革進程。接下來，南京計劃建立農村產權交易中心，探索建立農村集體經濟組織中的資產所有權、土地承包經營權、宅基地使用權及住房置換股份合作社股權、城鎮社會保障、城鎮住房上市交易的綜合平臺等，為的就是給經濟強鎮放權。
“鎮級市”的概念首次見諸于中國媒體是在2010年2月，當時，溫州市委書記邵占維提出，要把5個試點強鎮建設成為鎮級市。在全國兩會期間，邵占維又提出建設“鎮級市”要下放權力、做好規劃，將按照中小城市的目標，規劃、建設、管理。
而與兄弟城市共同打造“六大跨界新城鎮”，則是“蘇南板塊”上升到國家戰略后，南京打造“南京都市圈”的緊密謀劃。2013年4月，國家發改委印發了《蘇南規劃》，提出到2020年，蘇南基本實現區域現代化。
南京、鎮江、揚州板塊是南京都市圈的核心圈，而都市圈的同城效應，首先體現在邊界地區。
因此，此次南京提出，要建設一批跨界臨港新城、臨空新城和產業新城。具體為加快建設仙林-寶華科學新市鎮、龍潭-下蜀臨港新市鎮、湯山-黃梅休閑新市鎮、湖熟-郭莊空港和六合-儀征等跨界新城，推進祿口-柘塘-博望新城建設。“跨界六城”助推南京變身“大南京”。
南京大學黨委書記洪銀興在《寧鎮揚區域合作發展戰略研究》中表示，南京、鎮江、揚州區域的合作，就是要合力打造以南京為中心、充分借助市場進行資源配置的具有國際市場競爭力的江蘇經濟發展‘核’”。
