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河南省許昌市火車站工作人員收繳的大量假冒軍人證件。圖片來源：正義網(wǎng)

假冒官員行騙流程

6月23日，59歲的董憲偉被北京市密云縣檢察院以涉嫌詐騙罪批準逮捕。從1998年至今的十多年間，董憲偉冒充部隊“大校”，以幫助上軍校、轉(zhuǎn)業(yè)安置、當公務(wù)員等為由詐騙數(shù)十人共計400余萬元，詐騙金額巨大，而且行騙十多年無人懷疑。

據(jù)北京市朝陽區(qū)檢察院檢察官劉丹統(tǒng)計，從2013年至2014年，僅自己辦理的假官詐騙案件就有十幾起，犯罪手段多種多樣，被害人多達上百人，涉案金額從幾萬到幾百萬元不等。從近幾年辦案情況來看，此類案件數(shù)量一直居高不下。

縱觀各類假官詐騙案件，從地方小官到首都高官，從中國軍官到聯(lián)合國官員，騙子們“只有想不到，沒有做不到”。他們帶著自創(chuàng)的“官員頭銜”深入各行各業(yè)，將其“權(quán)力”發(fā)揮到極致。這些騙術(shù)看上去五花八門，令人眼花繚亂，其實都有跡可循，行騙也有規(guī)律可循。

身份選擇：多是“軍官”或“副職”

俗話說，“男怕入錯行，女怕嫁錯郎”，選擇一個合適的行業(yè)和“官位”對詐騙成功也至關(guān)重要。劉丹告訴記者，在該院辦理的詐騙案中，冒充軍官詐騙占假冒官員行騙案件比例較高。

為何軍官這一職業(yè)會成為騙子心目中的“香餑餑”呢？

“騙子們很大程度上利用了被害人對軍人的崇敬和信任。”劉丹分析。在今年5月朝陽區(qū)檢察院辦理的一起詐騙案中，嫌疑人韓笑冒充“雪豹突擊隊中校軍官”、“國際特警”，從2012年3月至2013年7月間，以交男女朋友為名，先后騙取6名女性10萬余元。其中騙錢的借口均為“看望司令員”、“封閉式訓(xùn)練”、“買機票去德國學(xué)習(xí)”等圍繞“軍官”工作和生活產(chǎn)生的。

在辦案人員詢問被害人時，她們多數(shù)表示自己從小就對軍人有特殊的好感，一接觸到所謂的“軍官”便毫不猶豫地選擇與其在一起。即便后來有人告訴她們韓笑是騙子，這些女性也不愿意相信，認為是在和自己“搶男友”，甚至在和韓笑失去聯(lián)系時，她們還在自我安慰，“他是去執(zhí)行特殊任務(wù)了”。

除了冒充軍官，國家機關(guān)有關(guān)部門的副職領(lǐng)導(dǎo)或其親屬也是騙子的“首選”。目前，國內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)層級多是一正多副。正職官員多在網(wǎng)絡(luò)等公開渠道有個人信息發(fā)布，而副職信息公開則相對較少，這讓騙子們有了可乘之機。

當然，騙子中不乏“藝高人膽大”的“人才”，他們通常能自創(chuàng)機構(gòu)、自封職務(wù)，其中“中央”、“中國”、“國家”甚至“聯(lián)合國”開頭的組織機構(gòu)名稱，最得騙子們的歡心。2007年至2014年間，農(nóng)民陳光華自創(chuàng)聯(lián)合國下屬“中國環(huán)球計劃指揮部”這樣一個機構(gòu)，并任命自己為“總指揮”，以該機構(gòu)籌備需要招聘工作人員為名，在北京、上海、成都等全國各地招收代理人，7年內(nèi)騙了800多人。

準備工作：假章假證為必需品

“頭銜”選好后，假官們便開始為此做“準備工作”了。“準備工作”是從準備行頭開始的，從地攤假貨到高檔行頭無所不有。在韓笑一案中，他先從地攤上買了一條武警的長褲和一件印有特警標識的T恤，再穿上衣服拍攝或者PS一些訓(xùn)練照片放到朋友圈里。盡管有時他不會主動表示自己的身份，但一些朋友通過看照片便能猜測幾分。而此時，這些照片就實現(xiàn)“此時無聲勝有聲”的效果。

行頭之后是各種印章、證書。特別是那些自創(chuàng)機構(gòu)、自封職務(wù)之類的詐騙，因為需要用購買或自制的假章和假證來表明自己的身份，“準備工作”就更復(fù)雜一些。陳光華自創(chuàng)聯(lián)合國下屬“中國環(huán)球計劃指揮部”時，他先讓地攤小販刻了5個假章：一個“聯(lián)合國”英文鋼印，三個“聯(lián)合國軍事委員會”、“中國環(huán)球計劃指揮部”、“中國環(huán)球計劃指揮部財政專用”印章，一個寫有“陳光華”名字的手戳。而后，他在朋友圈里發(fā)布了自己能夠提供該機構(gòu)工作機會的消息。在向應(yīng)聘者收取了500元到2000元不等的“入會費”后，他還會向其中交費較多的人發(fā)放“中國環(huán)球計劃指揮部”的工作證，當然，這些證件也是他偽造的。

據(jù)辦理該案的北京市豐臺區(qū)檢察院檢察官王愛民介紹，盡管陳光華制造的這些假證漏洞百出，但由于授權(quán)書、工作證件、公章等材料一應(yīng)俱全，也騙倒了很多人。同時，多起冒充官員詐騙的案件都是利用偽造的“紅頭文件”、印章等方式來證明官員身份。

除了外部的行頭和文件，騙子們還十分注重對自身“內(nèi)涵”的培養(yǎng)。王愛民介紹，很多冒充官員的騙子都有著一副好嘴皮子，不僅會察言觀色，還常常能說會道、口若懸河。盡管大多數(shù)騙子文化程度不高，但通過后天做“功課”，他們對自己據(jù)以行騙的領(lǐng)域十分熟悉。比如2011年3月至2012年4月間冒充“國家發(fā)改委副司長”的鄒斌勇，曾在北京、長沙等地游走，大肆斂財。曾經(jīng)有長沙的企業(yè)家懷疑他的身份，但早已做好功課的鄒斌勇一開口就使得該企業(yè)家的疑慮頓消，后來該企業(yè)家還感慨，“他不僅熟知國家發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)的人事關(guān)系，而且對國家現(xiàn)行和即將推行的政策，特別是與房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)的部分，把握得很到位。”

常見手法：亦假亦真難分辨

如果說準備工作給假官行騙奠定了“基礎(chǔ)”，那么接下來騙取中間人的信任則給其“錦上添花”。“絕大部分假官的最終目的都是騙取大量錢財。”王愛民告訴記者，因此他們一般會選擇有一定“需求”的對象，比如要找工作的、辦事拉關(guān)系的。

2014年5月，山東省蘭陵縣法院審理了一起以找工作為名詐騙的案件。嫌疑人楊東平冒充“總參秘書”，稱自己能夠給大學(xué)生安排到公安部下屬某基金會工作，詐騙金額達到107萬元。這起騙局中，楊東平并不是唯一的騙子，其同伙馮春燕等宣稱自己有在某部隊當領(lǐng)導(dǎo)的朋友，二人在詐騙道路上相互接力，終于“成功”。

除了假官們會精心挑選受騙對象，中間人在整個行騙過程中也起到關(guān)鍵作用。劉丹表示，很多騙子能輕易取得他人信任，靠的都是中間人的介紹和引薦。雖然一些中間人可能自身也是受害者，但客觀上確實幫助了詐騙活動的實施。為何中間人樂得“參與其中”呢？官場素來是官員們互相熟悉和聯(lián)系的平臺，而認識大官是臉上有光的事情，虛榮心作怪的人們就更喜歡四處介紹宣揚了，久而久之就更加坐實了假官的身份。

“以假身份結(jié)識真官員，是假官的另一個目的。”王愛民分析說，自稱“京官”的假官們通常有這樣一個套路：先以“京官”的身份下到地方進行調(diào)研、巡視等工作，結(jié)識當?shù)氐囊恍┬」賳T，再由當?shù)毓賳T逐步往上引薦，從而認識上級官員，最后從上到下的官員都可以來證實自己的身份，就可以以此行騙了。當真真假假的官員混在一起時，受騙者就更難分辨了。并且，等假官的“位置”坐穩(wěn)一段時間后，很多有“需求”的人便會主動上門尋求門路和幫助，這時的他們便能“守株待兔”了。“‘不主動尋找，等別人上門’是假官行騙的最高境界。”王愛民說，在北京地區(qū)，“京官”們坐得時間越久，位子就越穩(wěn)，也就沒有人敢懷疑其身份真?zhèn)瘟恕?/P>

北京緣何成“假官”溫床

北京的假官事件，犯罪數(shù)量之多，頻率之高，令人咋舌。那么，是什么原因讓北京這個政治文化中心變成了滋生假官的溫床呢？

“北京是假官們最危險也最安全的地方。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授李立眾對記者表示，“北京作為我國的政治權(quán)力集中程度最高的地方，這里的大小官員多如牛毛，關(guān)系網(wǎng)錯綜復(fù)雜，生活在北京的多數(shù)人對于各類‘官員’司空見慣，所以在日常生活中出現(xiàn)一個‘官員’，大家在心理上比較容易認可，再加上假官的左哄右騙，被害人很容易就上當受騙了。換言之，北京官員的數(shù)量多這一客觀因素?zé)o意中為假官提供了生存的‘土壤’。”

此外，政府官員信息的不透明也是北京假官頻發(fā)的原因之一。王愛民認為，我國“官員”具有“隱蔽性”，目前我國的政府信息公開制度并不完善，上至各部委下至鄉(xiāng)政府，再加上各類公務(wù)員編制的事業(yè)單位，幾乎沒有一個政府部門或事業(yè)單位會把自身所有在職人員的身份信息公布在網(wǎng)上，更別說“軍官”、“特警”、“特殊部門”的工作人員或在職人員了。有時候騙子輕描淡寫地一句“不方便透露”或是“我們是有保密規(guī)定的”，便能瞞天過海。就算一些被害人有心通過公開渠道驗證“官員”身份真假，也是“入地?zé)o門”，所以在某種程度上說，官員的“隱蔽性”為假官們提供了可乘之機。

除了北京的自身特點外，李立眾分析，一些渴望在北京立足的人出于僥幸心理，或者想通過關(guān)系找到一份穩(wěn)定的工作，或者是大齡單身女青年著急結(jié)婚。這些心態(tài)往往使他們成為假官行騙的目標。

在劉丹看來，諸如假官幫忙找工作、騙取大齡單身女青年財物等案件層出不窮，這里面的原因有二，其一，假官多是朋友介紹，在講求人情關(guān)系的我國，被害人的心理防備一般比較低；其二，被害人多少有著“官本位”或者“官員萬能”的思想，認為交上“官友”，就找