新華網北京5月28日電 （記者 江國成）中國國家發展和改革委員會副秘書長范恒山28日說，發展改革委正會同有關部門和地方編制京津冀協同發展規劃。國家著眼于疏解非首都的核心功能，推進交通、基礎設施互聯互通、產業轉型升級與轉移對接，實現創新驅動發展，統籌對接社會事業和公共服務，加強生態建設與環境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內對外開放。
長期負責地區經濟發展規劃編制工作的范恒山在發展改革委促進區域協調發展新聞發布會上說，京津冀協同發展的確面臨一些問題和挑戰。比如，北京城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出。京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區域內發展落差比較大。這個地區城市密集，但是大中小城市發展不協調，中心城市的輻射帶動能力比較弱，還有資源環境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴重。
“解決這些問題也迫在眉睫�；谶@么一些考慮，我們在制定京津冀協同發展相關規劃的時候，考慮要把握好以下五個方面的原則”。他說。
這五大原則包括：堅持問題導向；優化區域功能；突出協同發展；著力體制創新；注重條件約束。
他說，規劃編制要抓住區域內存在的特殊矛盾和特殊問題，突出重點，有針對性地予以解決。為優化區域功能，要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優化首都功能為重點，努力實現優勢互補、協同發展。
他表示，要突出協同發展，以基礎設施建設、產業升級與協作，生態環境保護、公共服務保障、市場體系構建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，有序推進一體化發展。
范恒山說，在體制創新方面，規劃編制要按照協同發展的要求，加快形成富有效率的體制機制，全面提升這一區域的發展活力和競爭力，使這一地區在國家經濟轉型和體制轉軌中發揮帶頭和示范作用。
他認為規劃編制要注重條件約束，樹立可持續發展理念，認真研究區域環境、生態、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強化資源和環境約束，推動產業升級和空間布局的調整。
針對此前媒體有關相關部門建議將北京500萬城市居民向河北省疏散的報道，參與上述規劃起草編制的專家告訴新華社記者，規劃不大可能將采納這個指標。
中國領導層今年年初召開座談會研究京津冀一體化發展戰略構想，與會的北京、天津和河北三地領導人當場表態支持這一構想。
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